商务部新闻发言人就近期中方相关经贸政策措施情况答记者问，中美博弈下的普通人应对策略
2025年10月初，中美经贸领域上演了一场惊心动魄的“24小时极限过招”，政策出台与反制措施如闪电般密集，将这场较量的紧迫感和戏剧性推向高潮。从中国对稀土物项实施出口管制，到美国迅速加征100%关税并限制关键软件出口，再到中方对美船舶采取反制性港务费措施，这一系列事件不仅是简单的贸易摩擦升级，更是一场围绕战略资源、技术主导权和国际规则的深度博弈。理解这些事件的来龙去脉及其背后深层原因，对于我们洞察全球经济格局变化至关重要。
稀土管制中国的战略“落子”与国际法理：
这场博弈的序幕于10月9日拉开。中国商务部与海关总署联合发布公告，宣布对相关稀土物项实施出口管制。此举旨在完善国家出口管制体系，维护世界和平与地区稳定，并履行防扩散等国际义务。中方明确强调，此举并非禁止出口，而是依法依规对出口申请进行审查，凡用于民用、合规的申请均可获得批准。为了促进合规贸易，中方将研究适用通用许可、许可豁免等便利化措施。在措施公布前，中方已通过双边出口管制对话机制向相关国家和地区进行了通报。此举基于《中华人民共和国出口管制法》等国内法规和国际法基本原则，旨在遏制稀土非法流出和军事滥用。例如，长期以来稀土走私和非法转移现象屡禁不止，部分境外组织和个人通过隐蔽手段获取中国稀土，甚至转用于军事领域，严重威胁中国国家安全。同时，此举也是对国内稀土市场无序竞争、低价倾销等乱象的治理，引导产业回归理性发展轨道。
美方迅速反制100%关税与关键软件限制：
仅仅24小时内，即10月10日，美方就宣布了其“加倍奉还”的姿态：针对中方稀土出口管制，美方将对中国商品加征高达100%的关税，并同时限制“所有关键软件”的出口。这一重磅反制，直接将贸易摩擦推向白热化。中方立即回应，直指美方此举是典型的“双重标准”，指出美国长期滥用出口管制，其清单物项超3000项，远超中方的900余项，并长期使用低至0%的“最低含量规则”，严重破坏全球产业链供应链稳定。中方披露，美方在9月中美马德里经贸会谈后20多天内持续新增对华限制措施，将多家中国实体列入管制清单，扩大受控企业范围，并执意推进对华海事、物流和造船业的301措施，严重损害中方利益，破坏了磋商氛围。中方明确表示，不愿打关税战，但也不怕打，敦促美方纠正错误，通过对话解决分歧。
美方限制的“所有关键软件”具体指向多个技术领域，其中电子设计自动化（EDA）软件是重中之重。EDA被称为“芯片之母”，是芯片设计的核心工具。美国三大EDA巨头Synopsys、Cadence和西门子EDA在全球市场占据主导地位，对中国芯片设计企业影响巨大。此外，工业软件（如CAD/CAM/CAE设计软件）和企业软件（如操作系统、数据库软件）也可能受到波及。这些限制旨在从设计源头遏制中国在高科技产业的发展，但长期来看，也将加速中国在这些领域的国产替代进程，促使国内企业加大研发投入。
中方再反制船舶特别港务费的对等回应：
这场高压对峙并未就此止步。美方更进一步，计划于10月14日起对相关中国船舶征收港口费。此举被中方视为违反世贸组织规则和《中美海运协定》平等互惠原则的单边主义行为。为维护自身合法权益，中方依据《中华人民共和国国际海运条例》迅速决定对涉美船舶收取船舶特别港务费，强调这是被动防御，旨在维护国际航运市场的公平竞争环境。中方反制措施的对象包括美国企业、其他组织和个人拥有或运营的船舶，以及美资持股25%及以上的企业拥有或运营的船舶、悬挂美国旗或在美建造的船舶。收费标准将分阶段逐步提高，例如自2025年10月14日起按每净吨400元人民币计收，到2028年4月17日起将增至1120元。这一精准对等且分阶段实施的反制措施，旨在以最小代价争取最大效果，有效维护中国在国际航运市场的公平竞争环境。
稀土工业维生素与战略博弈核心：
稀土，素有“工业维生素”之称，是现代高科技产业和国防工业不可或缺的关键战略资源。它广泛应用于电子、航空航天、新能源、军事等领域，如高性能永磁材料、激光、光纤、超导材料以及各类军事装备的核心部件。例如，每架F-35战机需要消耗417公斤稀土材料，其隐身涂层依赖钇元素；人形机器人被视为稀土永磁的下一个“杀手级应用”，增量需求巨大。中国在全球稀土储量和产量上均占据主导地位，尤其在中重稀土方面，更是拥有近乎垄断的供应能力和完整的产业链优势，包括开采、冶炼分离和材料制备等环节。中国在稀土冶炼分离技术上构筑了深厚壁垒，如低温浓硫酸焙烧工艺实现了高达96%的稀土浸出率和95%的氟回收率。这种全产业链优势赋予了中国在全球稀土市场中无与伦比的控制力，也使其成为西方国家在高科技和军工领域供应链安全上的关键一环。
中方此次对稀土物项实施出口管制，其深层动因在于维护国家安全和利益，并履行国际防扩散义务。面对美国长期以来对中国高科技产业的持续打压和技术封锁，包括对芯片制造设备和关键软件的限制，中方采取稀土管制也是一种“以其人之道还治其人之身”的战略反制。通过此次管制，中国首次明确将“军事最终用途”列为红线，“军事用途原则上不予许可”，同时引入“长臂管辖”原则，规定任何境外组织或个人，若其出口的下游制品中含有源自中国的稀土物项（价值占比超过0.1%），或在生产过程中使用了中国的稀土相关技术，均需向中国商务部申请出口许可，这有效封堵了通过第三国转口规避管制的漏洞。此外，新政还将稀土二次资源回收利用、高效选矿提纯、高端磁材制备及产线建设等关键技术纳入管制范围，并针对用于生产14纳米及以下逻辑芯片或256层及以上存储芯片等尖端领域的稀土材料及技术，实施严格的逐案审批，意在封锁海外竞争对手的技术追赶路径。此举有助于规范国内稀土市场秩序，打击走私行为，提升稀土资源的战略价值，并促使对方重新审视其单边主义行为。
影响与应对全球产业链重塑与自主可控：
这些经贸摩擦对全球产业链供应链、相关企业和普通民众都将产生直接影响。对于依赖中国稀土的国家和企业而言，稀土管制可能导致其生产成本上升，甚至面临关键材料短缺的风险，尤其是在高性能永磁材料、激光、航空航天等高科技和军事工业领域。这将促使各国加速稀土替代技术研发和多元化供应链布局，但短期内难以摆脱对中国稀土的依赖。目前，西方国家在“去稀土化”方面虽有努力，例如德国VAC公司研发出不含重稀土的钕铁硼合金，但技术与成本仍难以匹敌中国的全产业链优势。对于中美两国企业而言，关税战和技术限制将增加经营不确定性，迫使其调整全球布局。普通民众可能面临部分商品价格上涨，或高科技产品供应受影响。中方提出的“审查不禁止”和“通用许可便利化”等措施，旨在向合规企业传递积极信号，确保民用和合法贸易的正常进行，降低不必要的担忧。
未来走向博弈中的合作与全球秩序重塑：
未来，中美经贸关系的走向仍充满不确定性。短期内，双方的博弈可能会持续，甚至可能在更多领域出现摩擦。然而，中美作为全球最大的两个经济体，其经贸关系的稳定对于全球经济复苏和发展至关重要。中国已明确表示不愿打关税战，但也不怕打，这表明中方在维护自身核心利益上的坚定决心。同时，中方也强调通过对话解决分歧，以两国元首共识为引领，维护中美经贸关系稳定。这为未来提供了对话和寻求解决方案的可能。正如中国社会科学院和平发展研究所助理研究员汪子洋所言，中国正从“稀土供应者”向“稀土秩序治理者”转变，此次管制升级将为全球建立“负责任的稀土供应链”样本。可以预见，全球各国将更加重视关键战略资源的自主可控，并加速推动产业链供应链的多元化和韧性建设。稀土管制和贸易反制措施，或许将成为重塑未来全球经济秩序和国际合作模式的一个重要节点。